四、積極開展訂單式培養(yǎng)，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機制。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，要積極探索校企全程合作進行人才培養(yǎng)的途徑和方式。高等職業(yè)院校要大力開展訂單式培養(yǎng)，從專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、教學(xué)計劃制定與修改、教學(xué)實施、實習(xí)實訓(xùn)直至學(xué)生就業(yè)等方面，充分發(fā)揮企業(yè)和用人單位的作用。各省級教育行政部門要積極支持高等職業(yè)院校開展訂單式培養(yǎng)，重點培育一批與本地支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面特色突出、以訂單式培養(yǎng)為特色的高等職業(yè)院校，每所高等職業(yè)院校都要形成一批以訂單式培養(yǎng)為特色的專業(yè)。要重視地方政府在高等職業(yè)教育規(guī)劃和發(fā)展中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等作用，有條件的地區(qū)可以根據(jù)需要組建機械、電子等不同類別、各具特色的“職教集團”，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展高等職業(yè)教育的新道路。
五、大力推行“雙證書”制度，促進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新
各地教育行政部門要主動與當?shù)貏趧�、人事部門及相關(guān)行業(yè)廳（局）共同配合，在高等職業(yè)院校大力推進職業(yè)資格證書制度。認真落實勞動保障部、教育部、人事部《關(guān)于進一步推動職業(yè)學(xué)校實施職業(yè)資格證書制度的意見》（勞社部發(fā)[2002]21號），選擇部分具備條件的高等職業(yè)院校的主體專業(yè)，推行學(xué)生畢業(yè)取得學(xué)歷證書的同時，直接取得職業(yè)資格證書的試點工作。高等職業(yè)院校必須把培養(yǎng)學(xué)生動手能力、實踐能力和可持續(xù)發(fā)展能力放在突出的地位，促進學(xué)生技能的培養(yǎng)。要依照國家職業(yè)分類標準及對學(xué)生就業(yè)有實際幫助的相關(guān)職業(yè)證書的要求，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和課程體系，把職業(yè)資格證書課程納入教學(xué)計劃之中，將證書課程考試大綱與專業(yè)教學(xué)大綱相銜接，改進人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化學(xué)生技能訓(xùn)練，使學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，順利獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，增強畢業(yè)生就業(yè)競爭能力。對就業(yè)形勢不好的專業(yè)，學(xué)校應(yīng)在學(xué)生畢業(yè)前半年，及時為學(xué)生調(diào)整專業(yè)方向，補充相關(guān)課程，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進就業(yè)。對于畢業(yè)時未能落實工作單位的學(xué)生，在學(xué)生自愿的前提下，學(xué)校應(yīng)在畢業(yè)后一段時間內(nèi)對其組織職業(yè)技能培訓(xùn)，使其獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭能力。2004年，各地教育行政部門要與當?shù)貏趧颖Ｕ�、人事部門及相關(guān)行業(yè)廳（局）共同配合，繼續(xù)實施高等職業(yè)院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程，力爭80%以上有職業(yè)資格證書領(lǐng)域的高等職業(yè)院校畢業(yè)生都能取得“雙證書”。2006年，這一比例要達到90%以上。
六、大力推進靈活的教學(xué)管理制度，引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)
高等職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的人才需求狀況以及職業(yè)技術(shù)與職業(yè)崗位的特點，以滿足崗位(群)的能力、素質(zhì)培養(yǎng)要求為標準，在各專業(yè)中推行彈性學(xué)制和以學(xué)分制為主要內(nèi)容的靈活的教學(xué)管理制度。學(xué)校應(yīng)積極開設(shè)“輔修專業(yè)”、“第二專業(yè)”或“雙專業(yè)”以及系列實用課程等，允許學(xué)生在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域自主選擇學(xué)習(xí)，以靈活的專業(yè)和課程設(shè)置，培養(yǎng)社會需要的復(fù)合型職業(yè)技術(shù)人才。積極鼓勵學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。學(xué)校應(yīng)開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，為學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供實際鍛煉的平臺，并在管理制度等方面創(chuàng)造條件，促進他們成功創(chuàng)業(yè)。
七、積極進行高等職業(yè)教育兩年制學(xué)制改革，加快高技能緊缺人才培養(yǎng)。
為推動高等職業(yè)院校正確定位，加快高技能緊缺人才培養(yǎng)，要把高等職業(yè)教育的學(xué)制由三年逐步過渡為兩年。要通過學(xué)制改革推動高等職業(yè)教育在課程體系和教學(xué)內(nèi)容等方面的改革，突出職業(yè)教育的靈活、快捷和適應(yīng)性強的特點。國家示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)單位、參與國家技能型緊缺人才培養(yǎng)工程的院校和中央廣播電視大學(xué)的相關(guān)專業(yè)，要從2004年入學(xué)的新生開始，實施兩年制試點。今后，凡新批準設(shè)立的高等職業(yè)院校原則上都實行兩年學(xué)制。各省級教育行政部門也應(yīng)積極組織開展高等職業(yè)教育兩年制試點工作，取得經(jīng)驗后逐步推開。
八、以就業(yè)為導(dǎo)向，進一步完善高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作水平評估制度
國家將建立五年一輪的評估制度。今后，高等職業(yè)院校每五年都要接受一次評估。畢業(yè)生的就業(yè)狀況將作為檢驗學(xué)校辦學(xué)水平的核心指標，就業(yè)率較低的院校不能被評為良好和優(yōu)秀。各省級教育行政部門應(yīng)對辦學(xué)水平高、評估結(jié)論為“優(yōu)秀”的院校在跨省招生和靈活設(shè)置專業(yè)等方面給予積極支持，使優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源發(fā)揮更大的作用。各省級教育行政部門要認真執(zhí)行《教育部關(guān)于進一步深化教育改革 促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》（教學(xué)〔2003〕6號）精神，堅持學(xué)校辦學(xué)“三個適度掛鉤”的要求，即將就業(yè)工作與院校的事業(yè)發(fā)展、專業(yè)設(shè)置、評估結(jié)論相掛鉤，推動高等職業(yè)院校以就業(yè)為導(dǎo)向，促進高等職業(yè)教育改革和發(fā)展。對就業(yè)率明顯低于全國平均水平的省（自治區(qū)、直轄市），我部將在一段時間內(nèi)對這些�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）審批設(shè)立的高等職業(yè)院校暫緩備案或不予備案，以督促重視對高等職業(yè)院校的投入，提高教育質(zhì)量，促進就業(yè)。同時，要加強對高等職業(yè)教育的規(guī)范管理，特別是對一些非高等職業(yè)院校舉辦的名不符實的高等職業(yè)教育要進行整頓和清理。
九、加大宣傳力度，在全社會樹立高等職業(yè)教育主動服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的良好形象
國家和省級人民政府將要陸續(xù)實施一批示范性高等職業(yè)院校、精品專業(yè)等項目。要加大對這些優(yōu)秀成果的宣傳力度，樹立在人才培養(yǎng)和就業(yè)工作中的先進典型，以引導(dǎo)全國高等職業(yè)教育建設(shè)和改革的正確方向，增強社會對高等職業(yè)教育的了解和認可，促進高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)。
十、各地教育行政部門要充分認識以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革對于促進我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要意義，結(jié)合本地實際情況，認真貫徹落實本意見精神，并將改革進展情況及時報我部。
二OO四年四月二日
